(体群字〔2002〕89号 2000年7月27日)
为加强体育彩票公益金(以下简称“公益金)援建项目的监督管理，充分发挥公益金在构建面向大众的体育服务体系，推动《全民健身计划纲要》贯彻实施的积极作用，树立公益金“取之于民，用之于民”的良好形象，提高公益金的使用效益，严防在用公益金援建项目中发生腐败现象，把体育行政部门为群众和社会办的好事实事切实办好办实，根据《体育彩票公益金管理暂行办法》等有关规定，现就加强公益金援建项目监督管理提出如下意见：
一、监管内容
(一)用公益金援建的项目均为监管内容。具体如下：
1.“全民健身工程”；
2.“雪炭工程”；
3.“全民健身活动中心”；
4.“青少年体育俱乐部”；
5.国民体质监测及测定；
6.全民健身活动；
7.群体科研；
8.实施社会体育指导员制度；
9.其它援建项目。
(二)公益金援建项目，是总局为贯彻落实《全民健身计划纲要》，加强群众体育设施和基础建设，贯彻落实中央关于西部大开发战略，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，推动群众体育事业发展而采取的一系列重要举措，必须由总局和各省(区、市)体育局共同
对资金使用及项目实施进行监督管理。
(三)用于援建项目的公益金必须实行专项管理，并按规定用途专款专用。
(四)地方各级体育行政部门和受赠单位必须按照总局对援建项目规定的投资比例，在规定时间内，足额划拨配套资金。
(五)各级体育行政部门和受赠单位不得以任何形式截留、占用和挪用援建项目资金。受赠单位必须认真履行责任，按照项目审批规定和要求，如期保质保量完成援建项目。坚决避免“豆腐渣工程”和“胡子工程”。
(六)各省(区、市)体育局对总局援建的“雪炭工程”、“全民健身活动中心”等重大项目，要在掌握工程进度的前提下，按要求及时分期分批划拨资金。对在施工中出现问题，影响工程进度以及难以履行责任，如期完成援建项目的情况，要及时向总局报告，并停止划拨资金。
(七)地方各级体育行政部门要认真贯彻落实总局《中国体育彩票全民健身工程管理暂行规定》，进一步完善和严格履行捐赠协议。要坚持“建管并举”的原则，加强调查研究，采取有效措施，加大对实施工作的规划、指导、管理和监督力度，加强长效管理。要把保护使用者人身安全和维护体育彩票良好社会形象置于十分重要和突出的位置，本着对人民高度负责的态度，切实保证建设质量和使用的安全性及公益性。坚决避免因管理不善造成人身伤害事故的发生，确保取得良好的社会效益。
(八)用公益金援建的“雪炭工程”项目，必须按照国家的有关规定实行公开招投标，选择建筑、装修单位。凡未实行公开招投标的工程项目，一律不准开工建设。用于“全民健身工程”的器材必须严格按照总局《大宗物资装备公开采购暂行办法》的规定，实行公开招标采购，坚持“质量第一”的原则，采购符合国家产品质量标准、生产企业向保险公司投保的产品。
(九)总局公益金资助进行的国民体质监测与测定、社会体育指导员制度实施以及其他群体科研项目，其资金使用和管理必须严格执行《国家体育总局科学研究与科技服务经费管理暂行办法》的有关规定，研究经费采取一次核定，分期拨款的方式，由总局核拨到承担项目的单位。项目承担单位财务部门必须按国家财务制度的规定对所划拨经费进行管理，支出时，由课题组按项目经费预算范围和标准提出使用计划，报经本单位科研管理部门审核，领导批准后执行。
二、申报审批
(一)公益金援建的各类项目必须建立申报审批制度，严格工作程序，增强操作工作的规范性、科学性和严肃性。
(二)总局对援建项目的申报条件、申报内容、申报程序、审批程序、项目责任等做出明确规定。各省(区、市)体育局要在深入调研、科学论证、认真审核的基础上，按照申报要求，认真选取受赠地区，确定受赠单位，严肃认真地做好申报工作。
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