五一前夕，广州市体育局党委召开扩大会议，专题学习中央政治委员、广东省委汪洋书记在广州调研考察时的重要讲话精神。该局党委书记、局长刘江南在会上要求全市体育工作者深刻领会汪洋书记提出“首善之区”这一发展新目标、新定位，全面做好广州体育工作，以世界眼光谋划体育发展，为建设“首善之区”当好排头兵。
　　刘江南告诉记者，体育事业属于民生工程、社会事业，对构建社会主义和谐社会发挥着越来越重要的作用。广东省委常委、广州市委书记朱小丹先后两次高度肯定了广州市体育局所做的工作，要求广州市体育局以建设“首善之区”为目标，以迎亚运为契机，抓好群众体育工作。因此，广州市体育局要紧紧扣住群众体育的特点，以 “意识、组织、设施、活动、效果”五个要素为抓手，在建设“首善之区”工作中突出“三个彰显”：要在创建全国文明城市中彰显了体育拼搏进取的模范作用；要在广州经济社会发展的大格中彰显体育能直接拉动经济增长的功能作用；要在维护社会稳定中彰显体育作用于人、作用于社会的职能作用。
意识在推动中升华
　　意识是先导，也是做好群众体育工作的指南针。
　　广州市体育局分管群众体育工作的副局长关渭贞告诉记者，从“十五”时期到进入“十一五”期间，为提升群众体育意识，广州市主要是走好了以下几步棋。
　　会议推动。从2002年开始，广州市每年要召开一次全市性的体育工作会议，着重解决群众体育工作面临的一些问题。2002年，广州市出台了《中共广州市委、广州市人民政府贯彻落实（中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见）》的决定，明确提出创建“全国一流体育城市”的目标；“十一五”开局之年，新上任的广东省省委常委、广州市委书记朱小丹在广州市体育局呈报的《“十五”期间广州体育事业发展的情况报告》上批示：建设“全国一流、国际瞩目的体育强市”。“国际瞩目”四字的加入，更加彰显“构建和谐广州”这一主题，也让广州各级领导进一步增强了抓好群众体育工作的紧迫感。
　　专家宣讲。广州市体育局深深理解市委、市政府要求，清醒地认识到，要使群众体育意识得到增强，除会议推动外，关键要有一批懂体育的专家深入市直机关、各区（县级市）大专院校、社区和农村等地宣讲才行。于是，该局采取挖掘内部资源和外请院校、体育医学专家相结合的路子，组成体育知识宣讲小组，不定期深入各单位宣讲健身知识。该局党委书记、局长刘江南曾多年从事体育教授工作，加之留学美国专题研究体育产业，不仅是体育产业方面的专家，而且也是群众体育方面的专家，他主动担任专家宣讲组的组长，深入各单位宣讲几十场，受众达10万人次。同时，还让体育科学研究所选出群众喜欢的健身的话题，每周除在市里开展一次体育健身知识讲座外，还深入各区（县级市）、街镇进行宣讲500场次。
　　舆论引导。广州市体育局在组织体育专家深入各单位进行宣讲的同时，还充分发挥网络媒体、电视媒体和纸质媒体的作用，引导增强群众主动参加体育健身。利用开展“迎奥运、办亚运、强体魄、促和谐”元旦万人健步行、金秋万人登山等大型群众体育活动，主动联系媒体加强宣传推广；利用举办重大体育赛事的契机，与各类媒体一同联系赛事的举办，宣传与全民健身有关的知识；结合国民体质监测知识的推广和普及，在深入机关、院校、社区广泛开展体育知识咨询、科学健身讲座等推广活动的同时，还在网络媒体、电视媒体和纸质媒体上开辟专栏进行宣传。
　　与此同时，广州市体育局还印发1万册《科学健身与体质健康指导——全民健身科普读物》，刊出1000版健身宣传板报，举办100场健身科学讲座和咨询活动，进一步引导广大市民树立起正确的体育观、健康的生活观和科学的健身观。如今在广州 “我要健身、自觉健身”的市民越来越多，“关心体育、支持体育”的社会氛围也越来越浓。
组织在培育中健全
　　健全组织网络，是做好群众体育工作的动力源。
　　广州市体育局在抓群众体育工作中深深感到，群众体育工作要开展得有声有色，群众体育组织必须健全，群众体育组织的作用才能得彰显。为此，广州市体育局又突出“三抓”：
　　抓网络。为形成市、区（县级市）、街（镇）、居（村）委会四级健身服务网络，让城乡群众有组织的参加全民健身活动，广州市体育局在市委、市政府和各区（县级市）有关部门的大力支持下，依据国家、省、市有关文件，采取了一级抓一级、一级督办一级的办法。通过这样系统抓，“十五”期间，广州市各类体育社团组织发展到1万多个，其中市、区级体育总会13个、全市单项体育协会41个，职工地区体育协会7200多个，街道、事业单位体育组织2100多个，其他社团组织500多个，使市、区（县级市）、街（镇）、居（村）委会四级全民健身服务网络进一步得到深化。“十一五”以来，广州市体育局又着重抓了以社区（居委、行政村）为主的群众体育组织的建设，使这一组织不断得到壮大。去年，这一组织或健身队伍新增加了近5000个。
　　抓结构。社会体育指导员是开展群众体育活动的带头人，为发展这支队伍，提升这支队伍的素质，进入新世纪以来，广州市体育局在国家、省有关部门的大力支持下，从优化社会体育指导员等级结构出发，开办了二级和一级社会体育指导员的培训。通过培训和深入开展“优秀社会体育指导员评选”与“1个活动点1名社会体育指导员”活动，有效促进了社会体育指导员作用的发挥。“十五”期间，广州市已有社会体育指导员1.4万多名，比2000年增加了1.2万多名，按户籍人口计算平均每万人拥有社会体育指导员超过18名，高于创建全国文明城市的指标要求，位居全国城市前列。进入“十一五”以来，广州市又新培训了二级社会体育指导员250名，一级社会体育指导员245名。
　　抓站点。建立全民健身服务站点，是吸引广大群众参加体育健身活动的支撑点。为方便了市民进行体质监测和健身咨询，广州市体育局根据国家、省体育部门的要求和广大市民的需求，新建立了健身气功辅导站13个，站点占广东省站点的三分之一，为广东省有效地推进了健身气功的深入开展作出了贡献，其做法得到了国家体育总局和省体育局的高度肯定。与此同时，广州市体育局还投入资金，建立国民体质监测网络站点，为方便了市民进行体质监测和健身咨询提供保障。通过多年的努力，如今广州市设有国民体质监测中心1个，监测车2辆，监测站44个，并完成了对10万多名市民进行体质监测或检测。
设施在与城市建设互融中拓展
　　群众体育设施的完善和发展，是做好群众体育工作的风向标。
　　“十五”期间，广州市提出创建“全国一流体育强市”的目标。广州体育场馆达10140个，占全国的1.19%，比2000年的6666个增长52.1%；全民健身路径接近1300条，比2000年增加了1100多条。
　　进入“十一五”期间，广州市又提出建设“全国一流、国际瞩目的体育强市”的奋斗目标，社区体育设施配置率要达到95%以上，95%以上的行政村要建有标准篮球场，人均公共体育用地面积要达到3平方米，全民健身路径要增至2000条。为此，广州做好了“三促”工作：
　　出台文件促保障。“十一五”开局之年，广州市政府就提出必须突出解决社区体育设施缺乏的难题的意见，张广宁市长专门派一名副市长带着这一课题进行调研。并在全市的体育工作会议上出台了《广州市关于进一步加强社区体育设施建设的意见》及《〈广州市关于进一步加强社区体育设施建设的意见〉实施方案》。随后，在《中共广州市委、广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》中专门写成条文明确提出，要加强基层体育设施建设和加大公共体育设施开放力度。市委、市政府的高度重视，为广州群众体育设施的发展提供了政策保障。
　　投入资金促发展。政府出台政策作保障，让各区（县级市）和有关部门吃了定心丸。广州市体育局抓住这一契机，决定在原来拔出体育彩票公益金1000万元用于社区体育设施建设的基础，再拔出1000万元用于发展农村体育设施建设。2000万元资金的投入，共引导、带动各级政府和社会各界投入超过8000万元，建成健身路径266条、篮球场279片、全民健身广场（健身苑）24个等一批健身设施。同时，选出10所学校作为全国学校体育设施向社会开放试点学校，其他区（县级市）分别选定1所学校参加广东省首批开放试点学校，使试点学校遍布城乡，进一步缓解了基层体育设施的供求矛盾。
　　精品工程促推动。近几年，广州市以全民健身为契机，积极构筑体育设施与城市建设、环境建设、园林建设相融合的城市生态格局的体育设施精品工程。目前，广州各级党委、政府正按市政府所规定的要求，组织相关部门修改体育设施纳入城乡建设的规划方案；一批配合新农村建设的农民健身工程也正在规划和实施中；广州市体育局和市政园林局正在联合制定公共绿地插建体育设施的工程规划图，相信通过 “插体于绿（地）、插体于（广）场、插体于（公）园、插体于景（观）、插体于空（地）”等体育精品工程的打造，将成为一道亮丽的、广州特色的体育休闲新景观。
活动在赋予主题中创新
　　开展好活动,是做好群众体育工作的载体和平台。
　　今年4月中旬以来，广州在集全市之力迎接北京奥运火炬到来的同时，举办以“迎奥运、办亚运、强体魄、促和谐”为主题、长达3个月的“市长杯”业余羽毛球系列比赛，正在全市12个区（县级市）如火如荼的进行。这是广州市体育局利用迎接北京奥运会和广州主办亚运会的契机，为北京奥运会和广州亚运会营造浓厚的体育氛围而开展的群众体育活动之一。
　　广州市体育局副局长关渭贞告诉我们，广州的群众体育活动主题十分鲜明。“十五”时期，广州举办了以“迎奥运、办亚运”为主题的元旦万人健步行、春节体育花会、端午龙舟竞渡、盛夏横渡珠江、万人健康长跑、金秋万人登山等全市性大型活动62项，区（县级市）活动201项，街镇活动656项，参加市民383.97万人次；进入“十一五”时期，广州以“迎奥运、办亚运、强体魄、促和谐”为主题，又创办了每年一度、规模宏大、以“市长杯”命名的广州市业余羽毛球系列大赛，并启动了百万青少年学打羽毛球活动，使群众体育活动开展得更加有声有色，为广州迎奥运、办亚运增添了浓郁的体育色彩。具体主要是抓了“四个结合”：
　　结合活动抓创建。紧密结合 “体育进社区”活动的开展，在倡导“周周有活动、月月有高潮、处处有亮点、区（县）有特色”的同时，积极推动体育先进社区创建工作的开展，使社区体育活动成为普通百姓所接纳所喜爱的活动。
结合人群抓活动。积极倡支持、配合有关部门开展各项适合于妇女、老年人、残疾人、少数民族、外来工等不同群体的体育活动，保障他们的体育权利，丰富他们的文化体育生活；同时，积极配合有关部门办好职工、妇女、老年人、残疾人、少数民族等各类运动会，使之带动各行业、系统和各类人群体育活动的蓬勃开展。
　　结合品牌抓带动。结合组织好横跨四季的元旦万人健步行、春节体育花会、龙腾狮跃闹元宵、端午龙舟竞渡、盛夏横渡珠江、万人健康长跑、金秋万人登山等全市性大型群众体育品牌活动的开展，带动各种形式的单位体育、广场体育、公园体育、街头体育、家庭体育和假日体育深入开展。
　　结合时尚抓创新。鼓励各单位、各协会创新群众体育活动，积极推广和引进时尚的、健康的群众性体育活动，进一步发挥体育活动对群众生活的巨大吸引力、影响力和感召力。
效果在推进中彰显
　　良好的社会效果，是检验群众体育工作的最终落脚点。
　　从“十五”到“十一五”，广州的群众体育意识不断增强、群众体育组织不断健全、群众体育设施不断完善、群众体育活动不断开展，体育人口达到比例58.82%，比2000年增长18.82%，达到中等发达国家水平。采访中，广州市体育局党委书记、局长刘江南告诉我们，近几年，广州按“五个要素”抓群众体育工作，不仅体育活动品牌日益增多，影响越来越大，而且群众体育场地、人口也在不断完善和壮大，三支队伍的作用也得到了进一步发挥，全民健身服务网络体系也日益完善。除此外，广州还在以下几个方面取得了令人可喜的成绩：
　　创建工作成效显著。进入“十五”以来，广州又有荔湾区的彩虹街、海珠区的素社街、白云区的新市街创建了全国城市体育先进社区，荔湾区的花地街创建国家级体育社区健身俱乐部，越秀区、黄埔区创建了广东省体育先进区，有10个居委会创建广东省城市体育先进社区（居委），有10个单位创建广东省全民健身活动点，创建工作得到广东省体育局高度肯定。
　　创先工作成绩突出。近几年来，除广州市体育局荣获“全国推行健身气功突出贡献奖”、“全国百城健身气功交流活动优秀组织奖”以及“全国体育节活动先进单位”称号外，还有1个单位获全国体育节先进单位，4个单位、4位个人获全国国民体质监测工作先进单位和先进个人；并有18个单位、15位个人被评为2001年——2005年度广东省群众体育先进单位和先进个人， 13个单位获广东省体育节先进单位， 10个单位、10位个人获广东省国民体质监测工作先进单位和先进个人。
　　体教结合成果凸显。近几年来，广州市加强了对学校体育工作的指导和监督，学生体质健康标准合格率达97.38%；重新评估命名了省级以上体育传统项目学校35所，市级以上体育传统项目学校238所，并举办广州市中学生运动会及一系列传统学校项目比赛；全市学校体育设施符合开放条件的全部向社会开放，国家、省推广了广州市的经验和做法，越秀区、荔湾区被授予“第一批全国学校体育场馆向社会开放试点区”，《人民日报》、《中国体育报》等20多家新闻媒体都在头版和黄金时段介绍了广州市的经验。